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內政治安篇 許台灣人民安全清淨的生活空間

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chiefadmin 發表於 9-8-2020 08:05 PM | 顯示全部樓層 |閱讀模式

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    「清流共治」的首要目標是要掃除黑金、杜絕賄選。阿扁總統矢志消除賄選、打擊黑金,讓台灣社會徹底擺脫向下沈淪的力量,讓清流共治向上提升,還給人民一個清明的政治環境。) x0 b9 X+ E8 [- x5 z- M" K: A6 p
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6 G& s, E: E. O* w# @( A6 y一、理念與願景
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/ E  E2 a& W6 Q, {0 ?  人人都有免於恐懼的自由,這也是任何政府不能推卸的責任。長久以來,黑道金權介入政治的情況,早已讓台灣人民深惡痛絕,基層選舉買票賄選的惡質文化,更讓台灣的民主發展蒙上污點。因此,總統上任後即以最大的決心來消除賄選及打擊黑金,讓台灣社會徹底擺脫向下沈淪的力量,使清流共治向上提升,還給全民一個清明的政治環境。二十一世紀是一個強調「生活者權利」、「精緻化生活」的時代,舉凡與人民生活息息相關的治安改善、社會福利等問題,政府絕對會透過公權力來加以落實。
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二、具體政績+ R0 G7 g0 X4 @) ^0 B; o, J# d
         
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(一)掃除黑金、淨化選舉:( x" T/ j. n; B" g0 k, b
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  政黨輪替之前,台灣在民主化與經濟轉型的發展過程中,黑金政治對經濟與政治發展造成相當大的負面效果。總統特別強調「清流共治」是政府施政的首要目標,因此政府特別成立「查緝黑金行動中心」及「特別偵查組」,掃除黑金賄選,樹立廉能政治,成效極為顯著;93年6月30日起,各「特別偵查組」移由台北、板橋、台中、台南、高雄各地方法院檢察署成立「檢肅黑金專組」代之,賡續推動掃除黑金之工作。( I1 D7 z3 `) E* s/ G5 q0 {8 f0 ^, Q
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(二)暴力、竊盜等犯罪:
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  近年來由於全球不景氣、反恐及國際情勢不穩定,使得因為經濟因素而犯下竊盜、搶奪、詐欺等經濟犯罪的人增多,政府也採取具體有效的因應措施。5 U5 Z$ t/ a4 r3 `

6 U  S# F5 ~- P+ C6 J& {) X+ X; o        加強金融機構等防制工作:加強巡邏、提高見警率,並強化安全演練、積極偵辦,有效阻絕犯罪。6 l. |% N5 X: r& w0 x
        設立暴力犯罪資料中心:警政署設立專責機構,負責整合刑事犯罪資料、指紋及鑑識相關資訊,並且建置「刑案資料處理系統」、「前案與刑案資料探勘及偵查知識管理系統」,提供辦案分析所需的犯罪資訊,充分發揮運用資訊科技來輔助偵辦刑案。
+ x- |0 h( N, y4 S        建立查贓資訊處理系統:每三月一次更新「刑案紀錄表」犯嫌資料,以及建立「易銷贓場所子系統」、「國人於國內或國外遺失護照」資料庫,有效防止不法分子從事非法活動。* y+ a! T" S- F7 u; u
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(三)毒品、非法槍械及組織犯罪:
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+ k; i" c% }6 H1 U2 H8 b1 C' ?3 w  非法槍械危害國人及員警安危甚鉅,因此查緝非法槍械一直是政府的重點工作。又為貫徹政府反毒決心,除凝聚國人反毒共識,全面向毒品宣戰外,並計劃將94年至97年定為「全國反毒作戰年」,希藉由跨部會的任務編組,執行一連串反毒新策略,95年6月由行政院召開「行政院毒品防制會報」,並推動各地方政府成立毒品危害防制中心,作為整合社政、警政、教育、醫療、勞政(就業、職訓)及司法保護等政府機關之平台,藉由中央、地方合作及各類新措施之推動,澈底掃除毒害,讓國人擁有遠離毒害的純淨生活空間。另為有效瓦解犯罪組織,政府確切落實「治平專案」、「迅雷作業」及「不良幫派組合搜索臨檢」,並防止幫派吸收青少年及進入校園。1 O1 W( N: G! d) T" i/ C
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(四)民生犯罪:
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" W# Z! o. J. O, G* K  為使民眾日常生活免於恐懼,維持社會良好生活環境,依行政院謝前院長長廷 94 年 2 月 4 日行政院第 25 次強化社會治安專案會議提示,由法務部訂定「檢察機關打擊民生犯罪專案實施計畫」, 94 年 3 月間台灣高等法院檢察署成立「打擊民生犯罪專案督導小組」,以召集消費者保護團體、相關政府機關等,共同組成查緝督導小組,藉此平台取得溝通聯繫之管道,相互配合、集結力量,遏阻民生犯罪之發生;另為強化查緝之功能,各地檢署均指定專人或設專組偵辦民生犯罪案件,主動出擊,有效防制是類犯罪。
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0 _# |5 u1 Z/ o$ N- P# C1 E    1. 甲類民生犯罪係指:7 P& Y1 `" [- [4 l  e/ q9 A
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        (1) 使可對民眾生命或身體造成危害之食品、藥品或日常用品流入市面,因而造成民眾恐慌之犯罪行為。. R  c, o; }9 n
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        (2) 重大竊盜犯罪:侵入住宅竊盜及汽車竊盜、擄車勒贖行為。6 s/ k) B* l/ \# X5 Q$ N! ~

; F: b# T( M+ Q8 X        (3) 以犯重利罪為常業之地下金融業者或集團。
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        (4) 受託催討債務而以暴力或其他足以構成犯罪之手段,對借款人催款或討債之個人或集團。
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* C: [0 X' {3 Q! y) y* A, F& w    2. 乙類民生犯罪係指:以電話、簡訊等方式進行詐欺、恐嚇等犯罪行為。- y' [9 Z" i" a5 U) T+ `4 ^# X

$ s# y! o) u& m9 L(五)預防犯罪:7 L3 F. T' o3 o* E0 H6 ~9 Y

9 H% e! S0 _# _% O  現代化的治安維護工作,除要做好犯罪偵查外,更要積極預防犯罪,政府在這方面的努力也著有成效。
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    1. 預防少年犯罪:為強化兒童及青年犯罪預防,內政部警政署自 89 年 7 月起開始規劃各縣市警察局成立少年警察隊,將「協助輔導行為偏差少年之工作」列入少年警察隊重要業務執掌之一。
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& k3 a- b; D% _& ?2 c2 v$ {    2.24 小時密集巡邏系統:依據「警察勤務條例」規定,由各警察機關依據轄區治安狀況、面積廣狹、地區特性、交通電訊設施及警力多寡等因素,妥適規劃及管制執行。! v+ a7 |0 Z  p, T4 K- A
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    3. 設置犯罪防治官實施計畫:警政署要求各警察局遴選優秀警官專責擔任「犯罪防治官」,為推動犯罪預防工作及運用犯罪防治官建構全方位預防犯罪策略。1 x; r) K0 H3 u: o( G% i

4 |, {0 ^3 k2 `' ]5 @    4. 維安專案執行計畫:警政署所執行「維安專案執行計畫」,定期召開「社區治安會議」,以瞭解轄區治安狀況,邀請預防犯罪專家,診斷犯罪因素,達到積極參與社區保護網之聯繫與溝通。
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    5. 「家宅安全評估服務辦法」和「家宅安全檢測表」:頒訂「家宅安全評估服務辦法」和「家宅安全檢測表」,結合刑責區、警勤區員警受理民眾家宅安全評估服務申請。5 h4 t; J3 G. i

, E4 j, B: j$ \' ^(六)兩岸關係發展與治安& X" [2 z  ?' t- G

! A5 i& q: t9 `& G5 M/ Z   由於近年來台海兩岸人民交流頻繁,隨著交通便捷及兩岸開放政策所帶來的犯罪問題,政府一直都很重視,除加強查緝非法滯留台灣的大陸地區人民並成立收容所,更積極進行「兩岸共同打擊犯罪」協調合作機制。近年來在個案協助上,已有初步成效,如 93 年自大陸地區遣返薛球、陳益華等通緝犯。5 V. _; N0 [; A

# s- J) ?9 Y  E/ j# V(七)國際合作,共同打擊犯罪2 S4 f; i% \, t$ t% ~6 Q! F
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  美國「九一一恐怖攻擊事件」發生後,改變過去對傳統威脅與戰爭型態的認知,政府因此強化各項反恐應變措施,以確保國家安全,同時也加強與國際間的合作與資訊交換,共同打擊犯罪,同時汲取國外辦案經驗。3 t2 }  c6 B& f- g4 v! z3 P4 e: C# \% W9 W

- O  M4 A1 j2 K" Y+ G; b    1. 反恐:為避免類似美國「九一一恐怖攻擊事件」發生,政府已成立跨部會反恐專責機構,擴大情資蒐研能量,積極辦理安全講習訓練;強化機場、港口等安檢;防制國際恐怖分子入境並清查防制情形;維護駐華使館及外僑安全;成立維安特勤隊。
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# O1 l- B  w6 L% g$ v2 p& f    2. 建立國際合作打擊高科技犯罪:參與國際警察組織,邀請各國重要警政首長來訪,促進國際警察交流,並參與美國聯邦調查局訓練課程,以提升偵查犯罪技能、汲取新知及經驗,同時對於跨國高科技犯罪,警政署主動聯繫各國執法機關提供必要的協助。
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    3. 遣返海外逃犯:針對逃往海外的罪犯,為掌握他們的行蹤,並進一步緝拿歸案,繩之以法,政府一向積極協調國際刑警組織,協助遣返海外逃犯到案。" t+ h( E' M5 H+ u4 e* W
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    4. 駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會間之刑事司法互助協定:該協定於 91 年 3 月 26 日簽訂,正式建立台灣與美國雙方執法人員共同打擊毒品、洗錢、經濟犯罪及網路犯罪等合作管道。為推展國際司法互助事務,法務部除將安排台、美雙方針對執行台美刑事司法互助協定所生爭議展開諮商,以建立後續諮商之例行模式,使本協定之執行更為有效外,並將依循台美刑事司法互助協定模式,尋求與我國無邦交卻有實質關係之國家,簽訂類似協定或備忘錄,藉以沒收、凍結外逃罪犯之犯罪所得,進而迫使回國接受司法調查。5 {" `( v8 [; v, C! P

3 e5 ]7 U7 g* {% @9 o, S(八)提升災害緊急應變能力4 \4 D" M( i. j7 x/ I

% s: R* B' O! B* I3 N- s2 V    1. 整合強化中央災害應變中心功能分組,提升災害應變 作業 效能# Q8 t4 E% u. r& ?, E

7 y# _8 M( s; }( X' g. C    ( 1 ) 行政院災害防救委員會為提升中央災害應變中心作業效能,強化災情彙整處理時效、自動執行入山管制避免民眾登山受困,精確警戒區域發布範圍以利疏散撤離,強化新聞監看發布機制並與災情掌控結合,於 95 年 7 月 10 日邀集相關部會召開研商會議,獲致具體防災整備與應變之策進作為,並責請相關機關訂定改進措施,俾利落實執行。
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# T* }$ {8 J0 c5 V4 n1 b# h    ( 2 ) 行政院災害防救委員會 將中央災害應變中心運作機制依其功能及任務,區分為「分析研判組」等 13 個功能分組方式運作,由各主導機關整合相關機關救災資源,執行災害應變工作。 95 年 中央災害應變中心共開設 8 次,因颱風災害造成民眾 3 人死亡及 6 人受傷,因水災( 0410 及 0609 )造成民眾 4 人死亡、 4 人失蹤及 2 人受傷,農林漁牧計損失 12.8 億元,與 94 年 19 人死亡、 4 人失蹤、 145 人受傷及農林漁牧損失 111.8 億元災情相較,已大幅下降,確實發揮整體災害應變效能。4 z7 _7 i" M: x
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    2. 行政院國家搜救指揮中心執行搜救績效
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4 f8 ?$ F% R8 A* a      95 年 1 至 11 月行政院國家搜救指揮中心 共計執行任務 326 件(含傷患運送 24 件、海難搜救 94 件、海難協調 37 件、信號查證 98 件、山難搜救 19 件、器官移植 1 件、災害救助 53 件),出動空中兵力 416 架次 ( 含國防部 47 架次、內政部空中勤務總隊 369 架次 ) ,海上兵力 766 艘次(行政院海巡署 589 艘次、國防部 12 艘次、消防救生艇 26 艘次、民間商漁船 139 艘次),搜救人數 1 , 104 人。另國外搜救單位累計出動空中兵力 49 架次,海上船艇 41 艘次。
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    3. 建立爆竹煙火認可制度及開放國外一般爆竹煙火產品進口,有效遏阻非法製造之銷售管道與減少國內產製, n+ g0 T1 _2 U* y4 }& N9 G# \
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    ( 1 )依據「爆竹煙火管理條例」規定,於 94 年 1 月起委託爆竹煙火認可專業機構,受理爆竹煙火認可檢驗,建立爆竹煙火認可制度。9 x" G# f9 [+ Q% a& x3 K6 h

+ f( p  ]' ]- q7 J, b4 x    ( 2 ) 95 年 1 至 11 月國內產製及國外輸入之一般爆竹煙火產品共計通過型式認可 480 項(其中國內 3 項、國外 477 項),另已有 692 件次( 3,217 萬 3,878 個產品)通過個別認可(其中國內 215 件次、國外 477 件次)並於市面上販售,有效降低國內產製與阻斷非法製造之銷售管道。
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    4. 火災數減少率: G  a1 |7 P2 }3 v1 f0 p% S
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    ( 1 ) 95 年 1 至 11 月全國火災發生次數為 3,936 次,較 94 年同期 4,643 次,減少 707 次,降低率達 15.2 %。. C8 q9 A8 I3 R0 ]' Q: i
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    ( 2 )火災死亡人數為 113 人,與 94 年同期 128 人比較,減少 15 人,降低率達 11.7 %。/ m8 [  b, F  {! }: q% h7 o3 q/ _

4 ?0 p$ A; ^; j! F    ( 3 ) 94 年火災發生次數及死亡人數均創下過去 13 年來最低紀錄。 95 年截至 11 月底止, 火災發生次數及死亡人數仍持續下降, 相信在 積極 貫徹執行各項具體防火措施之下, 可望再創新低紀錄。: w4 |& `( C7 E' X

1 s7 t; D) z) m+ j! L0 g    5. 緊急救護服務次數
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      95 年 1 至 11 月 緊急救護出勤次數計 58 萬 984 次,較 94 年同期 55 萬 9,677 次增加 2 萬 1,307 次,增幅 3.8% ,平均全國每天出勤次數為 1,739 次;急救人數為 44 萬 4,238 人,較 94 年同期 43 萬 6,544 人,增加 7,694 人,增幅 1.7% ,平均全國每天急救人數為 1,330 人 。
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( 九 ) 犯罪嫌疑人及被害人的人權保障
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) ], D0 H! H: h  犯罪嫌疑人的人權保障是個時常被忽略的領域。唯有透過法制面的建立,經由公平合理的程序保障,才能確保審判的正確。4 V  j4 l  i( _( V. L  [

" Y: p6 p! p' I8 {" m$ M        詢問室、偵訊室的設置:警政署編列經費補助設置專用詢問室、偵訊室,不僅可避免犯罪嫌疑人遭到警察刑求或威逼,同時也可避免警方遭到誣告。
  v' T2 G; P# m4 r% h        強化偵查中辯護人地位及功能:政府推動將重罪強制辯護制度擴及偵查階段,以落實偵查辯護制度,保障人權。並將民主、法治教育課程納入常年訓練,持續強化員警民主法治素養。5 g' |2 Y, _) D. M( I, B
        維護犯罪被害人隱私權:為維護犯罪被害人及相關人士的隱私與名譽,要求員警應確實遵守偵查不公開原則,並隨時注意監看媒體報導,發現違反規定情事,均立即查究。: o& c  R+ j1 q$ q+ _% Y5 E
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(十)警察組織
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5 K0 V- {9 H6 T) `2 P7 [- [  警察身為執行、維護社會治安的第一線人員,總統認為政府應該給警察應有的尊嚴、地位與配套措施,所以也一再請行政院、內政部等單位要充分配合與支持,對應享有的權益、津貼、辦公設備改善等配套也不可偏廢。
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        辦案態度及風紀:為加強為民服務工作,警政署訂定「積極改善員警服務態度實施要點」。對於民眾申訴或檢舉員警風紀案件,主動積極調查是否違法失職,一經查證屬實,一定從嚴處置。
/ a! y8 I  c/ @3 p9 w, I- x        提升警政服務:設有「 110 」報案專線,隨時接受民眾報案或申訴外,另設置「民眾服務中心」,由專人專責 24 小時受理報案,以實現「服務導向、以民為本」的施政理念。0 O+ [9 e) u5 W
        警察人事陞遷:警察人員之陞遷,應本著人事適切配合之旨,考量機關特性及職務需要,依資績並重、內陞與外補兼顧原則,並與教育訓練及考核相配合,採公開、公平、公正方式,擇優陞任或遷調歷練,以拔擢及培育人才。因此,訂定「警察人員陞遷辦法」以作為警察人員陞遷之規範。
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5 ?, J# x$ T3 b(十一)發展警察科技
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  為因應犯罪型態的複雜化及多變化,刑事警員必須不斷提高其專業能力及設備,故為擴大刑事警察局組織與功能,透過高科技協助警方辦案,已分別成立「內政部犯罪防治中心」、「刑事鑑識中心」、「內政部警察法學研究中心」、行為科學小組及「電腦犯罪專責偵九隊」。
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        提升科技設備: 為提升偵防犯罪及刑事採證鑑驗成效,充實偵防、巡邏、辦案所需高科技設備,所必需之科技設備正逐年編列預算提升中。+ u9 X& k! ?# e4 K, \
        設置「內政部犯罪防治中心」: 「內政部犯罪防治中心」於 91 年 12 月 31 日成立,以強化中央與地方、政府與民間的縱向與橫向聯繫,釐定具體可行的犯罪防治政策,建立全民預防犯罪機制。  Y% F+ P: a: J7 e; \6 g- J/ Y$ p
        設置「刑事鑑識中心」:積極培養人才、充實配備:為強化警察科學辦案能力,整合刑事鑑識資源,警政署特別設置「刑事鑑識中心」,以增強警調人員科學辦案能力,提升偵防犯罪及刑事採證鑑驗成效。! }" W: W3 z1 D4 t% M
        設立「內政部警察法學研究中心」:為落實總統重要競選政見及警政改革理念,規劃以任務編組方式,結合專家學者成立「內政部警察法學研究中心」,作為警察法學研究智庫。
  q+ w8 t, @* @$ H0 x* `        設置「電腦犯罪偵九隊」:為有效打擊犯罪,刑事警察局成立「電腦犯罪偵九隊」,委託開發偵查軟體,購置各項專業蒐證器材,以及招募培訓專業電腦偵查員,並派員赴美國接受資訊、科技、法律之訓練。# |: A; h2 b+ w# {/ g, k

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三、未來努力方向
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  由於國內外政治、經濟、社會環境變動加遽,加上科技迅速發展,犯罪的型態與手法也不斷地翻新,國內治安問題也有惡化趨勢。這幾年來,受到全球經濟不景氣影響,一向以貿易出口為導向的我國經濟,備受拖累,也使因經濟因素所犯下的刑事案件增加。政府對治安問題極為關注,已大幅投入保安警察人力於治安維護工作,也絕對會持續盡全力改善,給予全民一個免於恐懼、安全無憂的生活環境。
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